合经信电力〔2015〕关于印发《合肥市电力需求侧管理办法实施细则（试行）》的通知（定稿）

合肥市电力需求侧管理工作实施方案（试行）

 

 

 

为进一步贯彻落实国家六部委下发的《电力需求侧管理办法》（发改运行〔2010〕2643号）、国家工业和信息化部《关于做好工业领域电力需求侧管理工作的指导意见》（工产业政策[2011]第5号）和省经信委等六部门联合印发的《安徽省电力需求侧管理办法实施细则（试行）》（皖经信电力〔2015〕135号）文件精神，切实做好全市电力需求侧管理工作，结合实际，制定本实施方案。

 

    一、指导思想

 

深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，立足合肥市经济发展资源环境特点与节能考核“双控”管理新形势，坚持政府主导，企业、服务机构积极参与，把电力需求侧管理作为推进节能工作的重要手段，以确保电力稳定供应、提升企业用电效率、争创全国电力需求侧管理试点城市为目标，以抓好电能管理信息化、能效电厂规模化、负荷管理智能化、电能服务产业化、能力建设常态化五项重点工作为内容，推动全市电力需求侧管理工作向综合性、系统性、创新性转变。

 

二、目标任务

 

通过全市上下的共同努力，力争到2016年底完成第一批150家示范企业（名单见附件1，根据上年度电能消耗情况排序确定）电能在线全流程监测系统的建设与运营，实现科学配置电力资源，安全、可靠、高效用电，150家示范企业平均用电量下降15%以上，全市GDP单位电耗水平进一步下降。各县（市）区、开发区可根据各自的节能工作形势，适当扩大示范企业范围，最终实现规上企业全覆盖。

 

三、工作内容

 

（一）加强电力需求侧管理服务平台建设。积极引导企业利用信息技术，加快用能管理信息化建设，推动电力资源优化配置。按照国家相关标准和规范，建立企业级电力需求侧管理平台，并与省级电力需求侧管理平台做好对接，形成功能明确、层次清晰、信息互通的服务平台，将平台建设与经济运行监测紧密结合，为加强工业运行分析和电力要素保障提供基础支撑。电力需求侧管理服务机构按照国家、省相关规范要求，建设企业级电力需求侧电能管理在线监测系统，然后统一接入省级电力需求侧管理平台。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

 

    （二）加强电力负荷管理。优化电网运行方式，提高削峰填谷能力，改善用能结构，提高电网综合负荷率。扩大负荷控制与监控能力，充分发挥负荷管理系统技术手段在有序用电管理工作中的作用。

 

    （三）加强用电节电管理。支持用能单位大力实施用电设备技术改造，淘汰低效用电设备和生产工艺。鼓励电力用户采用电能管理技术及装置，电蓄冷、电蓄热等蓄能技术，绿色照明，高效风机、水泵、电动机、变压器等符合国家要求的电力需求侧管理技术产品，实现省电节电效果。

 

（四）组织专项知识培训。通过授课、研讨、交流、观摩等培训方式，组织开展电能管理服务平台建设专项培训和电力需求侧管理能效电厂、负荷优化、主动需求响应项目等专题培训，全年完成电力需求侧管理培训500人次。

 

（五）积极创建电力需求侧管理示范工业园区。各县（市）区工业园、四大开发区要积极组织区内企业开展电力需求侧管理工作，按照“诊断、治理、评估”的市场模式，推进电力需求侧管理工作，争创国家级和省级电力需求侧管理工作示范园区和示范企业。

 

四、工作步骤

 

（一）动员准备阶段（2015年11月20日前）。召开会议，就全市电力需求侧管理工作进行动员部署。各县（市）、区，各开发区应成立相应的组织机构（人员名单于2015年11月10日前报市经信委），召开专题会议，就各区域内纳入实施电力需求侧管理工作范围的企业进行动员和部署。

 

（二）筛选推荐服务企业（2015年11月30日前）。根据工信部《关于做好工业领域电力需求侧管理工作的指导意见》要求，着力培育一批服务能力强、辐射面广的电力需求侧管理电能服务机构。为确保服务质量和时效性，服务机构须提供本地化服务。优先推荐已被列入国家工业领域电力需求侧管理促进中心备案的服务机构。具体名录由市级主管部门发布推荐，企业自行选择实施。

 

（三）宣传培训阶段（2015年12月10日前）。根据国家电力需求侧管理政策措施的发展动向和趋势，充分利用网络媒体，广泛宣传电力需求侧管理工作；通过开发案例、开展技术推介和工作经验交流活动，扩大电力需求侧管理覆盖面。同时，利用授课、研讨、交流、观摩等方式，开展电能管理服务平台建设专项培训和各类专题培训活动。

 

（四）组织实施阶段（2015年12月10日至2016年12月底）。按照政府主导、企业参与、市场化运作的原则，分阶段对第一批示范企业组织实施电力需求侧管理工作，2015年全市完成50户、2016年完成100户。各企业要按照电力需求侧管理工作规范要求建立电力需求侧电能管理平台，完善在线电能监测、电能分析、电能考核、需求响应、决策分析、有序用电等功能。            

 

（五）督查验收阶段（2017年1月至11月）。根据国家工信部《关于印发工业企业实施电力需求侧管理工作评价办法（试行）的通知》（工信部运行〔2015〕97号）和国家工业领域电力需求侧管理评价工作推进小组《工业企业实施电力需求侧管理工作评价细则（试行）的通知》（工电评〔2015〕6号）等相关标准，组织对全市示范企业进行诊断、治理及评估工作。市经信委会同相关部门对各县（市）区、开发区的工作完成情况进行督查、考核。

 

五、保障措施

 

（一）成立工作推进组。为了更好、更有力地推动全市电力需求侧管理工作，成立合肥市电力需求侧管理工作推进组，市经信委为组长单位，市发改委、市财政局、市物价局、国网合肥供电公司为副组长单位，各县（市）区、开发区有关部门，各县（市）供电公司为成员单位（名单见附件2）。工作组负责研究、解决工作推进过程中遇到的重大问题。

 

（二）健全激励政策。用好用活国家、省相关扶持政策，积极申请国家试点城市，争取国家、省专项资金，优先支持企业电力需求侧电能管理在线监测系统建设。探索新的资金利用模式，积极争取社会资本支持，开拓资金来源渠道。

 

推进电力需求侧管理与电力直接交易工作联动挂钩，优先支持已实施电力需求侧管理且通过评估认证的企业开展电力直接交易工作，在有序用电中优先满足其用电需求。

 

（三）注重宣传引导。加强电力需求侧管理宣传培训工作，通过案例推广、宣传手册、成果展览等形式，普及科学用电理念，提高企业参与电力需求侧管理的积极性和主动性。利用各类媒体，广泛宣传国家方针政策、形成全社会支持电力需求侧管理工作的良好氛围。加强支撑体系建设，调动中介机构和行业专家的作用，为做好电力需求侧管理工作提供技术支撑。

 

（四）加强工作督查。市经信委牵头，会同相关部门，定期或不定期开展专项监督检查，及时发现和解决项目推进中存在的突出问题，确保如期完成实施方案确定的各阶段目标任务。

 

六、附则

 

    本实施方案中电力需求侧管理系统是指包括电力负荷管理系统、有序用电管理系统、电力能效管理系统和电能管理系统等系列信息技术辅助系统。

 

    本实施方案自发布之日起执行，有效期2年。由市经济和信息化委员会负责解释。